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各国竞相构筑新的贸易壁垒

     自上个月初以来,疲于应对全球经济衰退的各国政府先后实施了诸多贸易壁垒措施,竞相保护本国重要产业──而这通常是以损害他国利益为手段的。

俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克边疆区西伯利亚城的群众在游行示威。由于经济困难,游行示威正在俄罗斯全国蔓延。
  世界贸易组织(WTO)下周一将召集各成员举行特别会议,以图遏制不断上涨的贸易保护主义浪潮。而就在两周之前,该组织还表示贸易保护主义已大体得到了控制。本周四,10位欧盟专员飞往莫斯科,准备周五会见俄罗斯总理普京(Vladimir
Putin)和其他政府官员,他们计划在会见时对俄罗斯频繁出现的新贸易壁垒作出抱怨。

  一位欧盟贸易官员说,普京视察了一家联合收割机工厂,然后就当场决定上调关税,这些日子的情况就是这样。自去年11月以来,俄罗斯已经推出了28项上调进口关税以及补贴本国出口的措施;还有6项措施正在规划中。


  这并非俄罗斯所独有的现象。欧盟已经向美国发出警告,称美国经济刺激计划中拟加入的“买美国货”条款有可能违反了国际贸易规则。但与此同时,欧盟国家也一改以往的做法,开始收紧自己的贸易规则,例如重新为牛奶出口提供补贴,指控中国产螺丝和螺母以低于成本价在欧洲倾销,从而有效地将这些产品拒于欧盟市场之外。


  美国表示正考虑对意大利饮用水和法国奶酪征收报复性关税,以报复欧盟对美国鸡肉和牛肉实施的进口限令。印度也在本国钢铁行业的要求下,打算上调进口钢材的关税。

  这种势头发展得如此迅猛,以致于WTO官员们抱怨,他们现在要靠媒体报导才能及时了解形势变化,因为各国政府在向WTO通报情况方面通常行动迟缓。WTO曾在1月23日发布报告,认为贸易保护主义压力已基本得到控制;但现在它正在重新审视这一报告。


  就在此份报告发布之后,状况发生了诸多变化。其中,埃及对糖类征收关税,美国开始对床垫弹簧和炉用石墨电极等中国输美产品征收反倾销税。

  WTO自身的数据显示,反倾销案总数较上年同期增加了40%。反倾销案是指控他国以低于成本的价格在本国售价产品,扰乱本国市场。WTO官员们表示,就在去年10月全球经济衰退范围逐步明朗之际,WTO总干事拉米(Pacal
Lamy)命令该组织官员开始追踪各国的贸易保护举措。

  一些国家对WTO的举动提出了抗议,因为WTO将信息收集范围扩大到了各成员所提交的报告之外。拉米下周一召开会议就是为了评估WTO发现的情况。WTO发言人洛克威尔(Keith
Rockwell)说,下周一的会议是为了让WTO各成员清楚了解,在眼下发生经济危机之际各国所采取的贸易措施。

  经济学家和贸易分析人士表示,当前这波贸易保护主义潮流可能会加大全球经济摆脱低迷的难度。据WTO预计,继2008年增长6.2%之后,今年全球贸易总额可能会下滑超过2.1%。


  当然,当前贸易保护主义抬头的状况不同于上世纪三十年代的贸易战,严重程度也不可同日而语。布鲁塞尔贸易政策智库欧洲国际政治经济中心(ECIPE)的埃里克松(Frederik
Erixon)表示,眼下是一种逐步升温的贸易保护主义。相比之下,1930年美国通过了《斯姆特-霍利关税法》(Smoot-Hawley Tariff
Act),将进口产品关税全线上调了20%。埃里克松表示,这种情况不可能重演。政治领袖们都认为这是不合法和不道德的。

  经济大萧条时期还没有WTO。不过,现在该组织的153个成员必须使各自的贸易举措符合WTO的规则和关税上限。

  WTO的影响力也没有覆盖到所有国家:俄罗斯就是一个重要的非成员国。克里姆林宫已经表示,保护性关税是保证俄罗斯公司渡过衰退难关的必要举措。

  今年1月9日,就在普京视察俄罗斯南部罗斯托夫一家工厂后不久,俄罗斯宣布上调对联合收割机的进口关税。迪尔公司(Deere &
Co.)发言人纽曼(Olivier Neumann)说,贸易壁垒对公司业务很是不利;该公司在俄罗斯销售John Deere牌联合收割机。

  俄罗斯本周还对来自欧盟、瑞士和土库曼斯坦的卡车开征特别养路费。为了支持本国汽车厂商,俄罗斯政府上个月上调了汽车进口关税,此举一直遭到全国各地民众的抗议。

  但WTO成员国也没有闲着。美国计划对意大利饮用水征收关税,此举将影响到意大利每年1.5亿美元的出口额。意大利商务部发言人玛丽亚•吉里亚尼(Maria
Elena
Giuliani)说,为了获得美国食品和药物管理局(FDA)和犹太洁食认证(kosher)以便在美国市场销售,意大利饮用水出口商已经投入了数百万美元。

  就在2007年停止发放富有争议的农业补贴后,拥有27个成员国的欧盟如今决定恢复对奶农的出口退税。新西兰农民游说组织农业联盟(Federated
Farmers)认为,欧盟此举可能会导致新西兰今年乳制品收入减少20亿美元,因为国家提供补贴的欧盟产品会在全球市场占据优势。发言人麦克尔•曼(Michael
Mann)表示,这些补贴仍符合欧盟现有规定。

  欧盟上周还对从中国进口的螺丝和螺母征收了反倾销关税。中国驻欧盟外交机构一位官员表示,这一措施将使中国的这类产品无法进入欧洲市场,会影响到中国的就业。随着欧盟逐步鼓励自由贸易,近年来该机构的反倾销措施本已呈下降趋势。


  欧盟将于3月12日决定是否对美国产生物柴油征收进口关税,以报复华盛顿为美国生产商提供每吨300美元的出口补贴──这一补贴几乎是欧洲市场生物柴油销价的一半。欧盟官员表示,欧盟可能会投票批准征收关税。


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